背景介紹 近年來,我國公益組織發展如火如荼,公益組織數量呈現出爆發式增長態勢。根據民政部數據統計,截至2023年底,全國的社會組織總量已經達到89.6萬家,年增速保持在12.4%以上。其中慈善組織、社會服務機構等公益性組織占比超過60%,這類組織在扶危濟困、環境保護、社區服務等方面發揮著不可替代的作用。然而,與快速發展相伴的是法律風險的增加,企業合規成為法律服務的新興熱點,但公益組織的合規問題卻鮮少有人關注。
在此背景之下,“益”診合規——公益組織法律體檢志愿公益項目應運而生。本項目將通過建立公益組織法律診所,提供專業法律咨詢、合規指導等服務,幫助其防范法律風險,保障其合法權益,促進公益事業健康發展。暑期,調研小組在法學院團委鐘開煒老師的幫助和指導下,前往湖北省鐘祥市進行實地調研,幫助鐘祥市當地的公益組織進行“法律體檢”并學習志愿服務經驗。

(實踐團隊在學校的合影 羅海慧攝)
實地調研 七月,調研小組前往湖北省鐘祥市進行調研。調研過程中,成員與湖北省炎黃文化研究會、鐘祥市樂善行社會工作服務中心等公益組織進行了深度訪談。在鐘祥市石牌鎮首任“公益鎮長”嚴昌筠、石牌鎮司法所李主任以及湖北省炎黃文化研究會負責人的帶領下,調研團隊走進石牌鎮綜治中心進行學習。

(實踐團隊在鐘祥市綜治中心的合影 羅海慧攝)
相關負責人介紹到,鐘祥市早已在志愿服務領域進行積極探索并取得了一定的成果,形成了以政府為主導、社會組織協同配合的志愿服務體系。早在2006年,鐘祥義工聯便應運而生,隨后成立多個分會與黨支部,在助學、助殘、環保等眾多公益領域發光發熱。同時,鐘祥市正在進行“行善者小鎮”相關公益項目,“行善者小鎮”是以善文化為核心,致力于傳播公益理念、展示公益項目、助力各地公益團隊成長等的助善公益生態品牌項目,而湖北鐘祥市石牌鎮是全國范圍內的第三個行善者小鎮,中國好人嚴昌筠被聘為石牌鎮首任“公益村長”。除此之外鐘祥市也有非常多的公益組織實踐范本。
在深入了解鐘祥市的公益組織發展現狀以及石牌鎮的公益活動情況后,調研團隊與上述公益組織進行了“益”診合規——公益組織法律體檢的深度訪談,從規范運行、財務管理、法人治理、發揮作用、黨建工作等方面逐一進行規范化評估、提供可視化報告、并提供整改建議,希望能夠通過量化指標構建“風險識別-合規建設-長效發展”三位一體的公益服務體系,通過系統化服務推動公益組織實現法治化水平顯著提升、風險防控體系全面建立、社會公信力持續增強,為培育現代社會組織、完善社會治理體系注入法治動能。同時,此次與公益組織的交流也是一個相互學習的過程,公益組織為我們的法律體檢項目提出了建設性意見,幫助我們構建更加系統化、具體化的體檢標準。最后,公益組織的負責人鼓勵我們繼續進行公益活動,傳播志愿服務精神。

(成員與相關負責人進行訪談 楊雯晶攝)
調研小結 公益組織快速發展的背后暗藏風險。由于資源和資金有限,公益組織難以獲得充分專業法律支持,缺乏專業法律指導,導致其在法人治理、風險防控、規范運營等領域面臨諸多法律問題,嚴重影響其在法治軌道上的長遠發展。本次鐘祥之行,更向我們展現了法律保障在公益組織發展過程中的重要作用,只有堅持公益組織內部自我完善與法律法規外部監督的共同作用,才能幫助公益組織茁壯成長。實踐團隊也將學習鐘祥市在公益組織管理、基層治理等方面的成功經驗,我們相信,在法治的陽光下,公益事業定能綻放出璀璨的光芒。